劉功潤:RCEP簽署,“熱追捧”下的“冷思考”

劉功潤:RCEP簽署,“熱追捧”下的“冷思考”

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作者|劉功潤(中歐陸家嘴國際金融研究院副院長、研究員、本站研究局專欄作家)

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繼深圳特區春潮涌蕩40載之後再釋放出“更高起點推進改革開放”的時代強音,11月的上海先後落幕第三屆進博會以及浦東開發開放30週年慶祝大會,開放包容、勇立潮頭、迎難而上的自信和魄力生動詮釋了中國深入血脈的改革開放精神。在南國之濱,在浦江兩岸,世界感受着中國迸發的創新活力,讀出了中國推動和引領經濟全球化的開放胸襟和發展韌勁。日前,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)正式簽署,全球最大的自由貿易區得以誕生。

RCEP簽署確實對我國帶來極大利好,最近各種有關利好的解讀文章層出不窮。在一片叫好,甚至狂熱的追捧中,筆者擬提供一種冷靜思考的視角,以便引導大家理性看待RCEP。

沒錯,RCEP是目前全球最大的自貿區。但是,需要指出的是,它只是全球一系列自貿協定的一部分而已。全球各個大國都在抓緊構建自己的朋友圈,中美在全球範圍內的自貿規則競爭纔剛剛啓幕。在RCEP簽署之後,一些人認爲這是美國圍堵中國的失敗,甚至認爲協議一簽,中國就已經擺脫了美國的“圍剿”,不得不說,這是一種過分解讀。

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儘管RCEP已經是全球最大,但這個自貿協定終究沒有美國的參與。沒有美國參與的自貿協定,和沒有中國參與的自貿協定一樣,都是有嚴重缺失的,都只能成爲“區域”協定而不能冠之以“全球”。加上印度這次沒有加入,客觀上使得RCEP的影響力打了折扣。另外,雖然RCEP被稱爲面向未來的高質量的國際貿易規則,但很多規定,其實在貿易伙伴之間都已經實施。比如零關稅,中國和東盟90%以上的產品都已經實現了零關稅。

不過,中國在全球經濟和貿易中舉足輕重的地位已經充分彰顯。RCEP正是因爲有了中國的參與,所以才能夠成爲“全球最大”。這也說明,不要擔心中國會被隔絕於全球自貿體系之外,任何自貿協議如果沒有中國的參與,影響力都會大打折扣。因此,在和全球的主要貿易伙伴進行自貿談判時,中國應該有更多的自信。

在近年和美國的較量中,尤其經過特朗普任期內對中國的極限施壓,我們已經放棄幻想,非常清晰地看到一種“陽謀”:不管誰當總統,美國遏制中國的大戰略不會改變。比如,拜登已經公開表示,中國是美國最主要的競爭對手。所以,未來中國,無論在任何時期、任何情形下,都應該保持底線思維,要更加積極主動提出應對方略。

一個基本的認知就在於,中美雙方在未來全球自貿規則的制定方面,是一種既競爭又合作的關係,雙方拋開任何一方,都無法真正參與到全球貿易規則的制定。換言之,如果中美兩大經濟體各玩各的,都不是未來世界經濟的最優解。在這個意義上,RCEP雖然很大很重要,但沒有美國、歐盟的參與,也玩不大;同樣的道理,如果拜登上臺後繼續搞沒有中國加入的TPP,最終也只能淪爲21世紀全球貿易的笑話。

對於現階段的中國而言,根本地還是要辦好自己的事。如今,從中央到基層,我們都透徹地認識到,而且我們也愈發清醒意識到,科技自主創新能力將是參與國際競爭、實現高質量發展的“硬核”力量。中國過去發展的實踐告訴我們,任何過分依賴外部性資源和市場的經濟增長模式終究是不牢靠的,中國經濟的可持續發展及其未來核心競爭力,根本的還是要靠內生力量,要紮紮實實練好“內功”,把“內循環”爲主體這篇大文章做好。

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